为深切贯彻地方和省、市关于优化营商的系列决策摆设，深刻把握我省出力打制“三无、三可”“五个”营商的总体要求，按照“对标先辈、争创一流”方针要求，聚焦市场从体关心，深化立异，推进全链条优化审批、全过程监管、全周期提拔办事，更多激发市场活力和社会创制力，进一步推进全市应急办理系统优化营商工做，按照山西省应急办理厅《关于印发山西省应急办理系统优化营商30条办法的通知》（晋应急发〔2023〕80 号），连系我市现实，特制定《长治市应急办理系统优化营商45条办法》，现印发给你们，请认实抓好贯彻落实。（一）深切推进行政审批“全程网办”，实现市场从体“0”跑腿。落实行政审批“全程网办”审批法子，实行行政审批申报材料、整改补正材料、档案存储数字化，证照电子化。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（二）深度压减行政审批申报材料。对照行政许可事项的提交材料清单，可通过政务系统消息共享实现审核检验的申请材料一律不再要求企业供给，实现申报材料要件精简。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（三）压缩行政许可事项打点许诺时限。按照“对标先辈、争创一流”方针要求，比照其他先辈地市，连系工做现实，压缩审批事项打点时限，做出有益于行政相对人的合理优化调整。进一步简化许可法式，对不需现场核查、专家评审的变动类行政许可事项，简化法式，立即打点，便利市场从体打点行政审批事项广州证件制作联系方式。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）(四）奉行行政许可容缺许可。行政许可事项次要申报材料齐备即可进入审查法式；审查中发觉问题，采纳整改和整改许诺相连系的体例，对可期限整改的问题，正在企业采纳响应的防备办法、制定整改打算、出具期限完成整改许诺文件后，可先行予以许可。许诺事项正在事中过后监管中落实。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（五）对取得二级及以上平安出产尺达标类企业，领取平安出产许可证不再进行现场核查。推进市场从体自从提拔平安出产尺度。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（六）实施产能核增保供煤矿并联审批。对产能核增保供煤矿，实行取能源部分并联审批，做到“三个同步”：煤矿同步编制产能核增和平安设备设想、能源取应急部分同步开展审查、市县应急部分同步进行平安设备现状现场核查。（牵头单元：煤矿平安分析科）（七）健全审管跟尾机制。并联组织化学品、非煤矿山等扶植项目完工验督和初度申领平安出产许可证现场核查，了了事中过后监管义务，避免对市场从体反复审查。（牵头单元：市应急办理政务办事核心、危化一科、危化二科、非煤矿山科）（八）简化部门化学品扶植项目平安审查。局部更新或小型手艺可进行专项评价，不进行扶植项目平安审查；对合用简化审查法式和内容的化学品扶植项目可同时进行平安前提和平安设备设想审查。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（九）统筹实施“小众工种”平安培训查核。针对不具备培训师资、场地等前提，无法组织化学品平安功课、金属非金属矿山平安功课等“小众工种”培训查核的，积极协调省厅统筹放置并组织实施。（牵头单元：编制人事科）（十）衔接做好部门煤矿安管人员测验工做。按照省应急办理厅放置摆设，衔接做好部门煤矿安管人员测验工做。（牵头单元：编制人事科）（十一）便当“三项岗亭人员”测验取证。逐渐削减实体证件。同时，按照省应急办理厅摆设放置，奉行自帮打印实体证件办事，便于“三项岗亭人员”就近申领。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（十二）优化调整平安培训课程课时。按照《中华人平易近国平安出产法》及平安培训相关，进一步科学规划、调整完美出产运营单元从业人员的平安培训、复训课程课时。（牵头单元：编制人事科）（十三）全面实行行政许可事项清单办理。同一编制并发布市、县两级行政许可事项清单，实现全市各级依法实施的行政许可事项全数纳入清单办理，清单之外一律不得违法实施行政许可。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（十四）动态调整办事指南。及时修订动态更新并公开行政审批事项的办事指南消息及一次性奉告单，做到完整精确、简明易懂，列明设定根据、申请前提、申请材料、打点流程、审批时限、收费根据及尺度等内容，并供给所需的示范文本。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（十五）及时公开行政许可决定消息。以网坐、信用消息共享平台、办事窗口等公示载体，及时全面精确公示行政许可决定消息，便利群众查询，接管社会。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（十六）全面使用“互联网＋法律”系统。依托“互联网＋法律”系统开展煤矿、非煤矿山、化学品、冶金工贸等行业范畴法律，推进法律终端使用，逐渐实现法律行为全过程上线入网，提拔法律效率，缩短正在企业驻留时长。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（十七）打算法律。编制报批年度平安出产打算，明白沉点单元、时间、频次，明白由一个层级监管部分担任年内，避免对企业反复。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（十八）优化法律频次。对列入年度打算的沉点企业，法律准绳上每年不跨越两次；对一般企业实行“双随机”法律；对一级平安出产尺企业和平安出产诚信品级A 级企业实施法律，需经本单元分担担任人同意，做到对企业“无事不扰”。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（十九）实行法律照单实施。细化煤矿、非煤矿山、化学品、冶金工贸等行业范畴法律表，奉行照单、尺度法律、依法惩罚，防止法律率性。（牵头单元：机关各科室，分析行律支队）（二十）奉行式自正在裁量。实施行政惩罚，认实落实平安出产监管法律自正在裁量基准，并将违法行为的性质、情节以及裁量基准合用向企业做出注释申明，避免随便裁量。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（二十一）强化网上彀下互动法律。分行业制定非现场监管法律和网上放哨工做打算，明白放哨具体内容及措置体例，将网上放哨发觉的问题现患做为法律的主要线索和根据，逐渐提拔非现场法律比沉，削减现场对企业的干扰。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（二十二）实施企业自查整改问题免罚。激励企业自动进行平安现患排查管理，对企业自查发觉问题且制定整改方案正正在整改的问题现患不再惩罚，指导市场从体自动落实平安从体义务。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（二十三）加强第三方平安办事机构办理。聚焦平安手艺办事范畴凸起问题，持续深化平安评价机构专项整治，帮推平安评价手艺办事高质量成长。（牵头单元：规划财政取内审科）（二十四）加强政策发布解读。及时通过网坐、微信号、印发宣传品、法律现场等形式向企业发布息争读涉及企业的平安出产律例和政策，提拔和政策的受众面和晓得率，鞭策和政策落地落实。（牵头单元：平安出产分析协调批示核心、局办公室、政策律例科）（二十五）依律例范开展监管法律。贯彻施行《平安出产法律法式》《平安出产行律规范用语》，将《》《》做为开展行政、行政惩罚、行政许可、行政强制等行律的根基规范，做到法式规范、用语文明规范、履职尽责规范。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律 支队）（二十六）全面落实行律“三项轨制”。落实行律公示轨制、法律全过程记度、严沉法律决定法制审核轨制，杜绝法律不、不规范、不文明、欠亨明等景象，切实保障人平易近群众权益，营制愈加公开通明、规范有序、公允高效的营商。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（二十七）法律取指点办事相连系。奉行“法律奉告、现场、交换反馈”“企业次要担任人、平安办理人员、岗亭操做员工全过程正在场”和“法律+专家”的法律工做模式，开展“式”法律，沉视合用答疑解惑，供给平安征询和整改指点。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（二十八）依法从轻减轻惩罚。存正在不予惩罚、从轻惩罚、减轻惩罚景象的，应依法施行，防止法律乱收费、乱罚款等现象。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（二十九）健全结律机制。健全局机关科室取分析行律步队协调联动法律机制，结合实施行政，削减频次，防止多头反复，削减对市场从体出产运营的影响。（牵头单元：机关各法律科室，分析行律支队）（三十）推进平安出产义务险。充实阐扬安全正在平安出产工做中的，无效化解平安变乱义务风险，分管高危行业企业、推进全市经济社会健康运转。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（三十一）常态开展专家指点办事暨“平安体检”。“买单”组织专家力量帮力平安出产工做，组织开展平安专家指点办事、“平安体检”，指点帮帮企业处理平安出产工做中的凸起问题，消弭平安风险现患，提高企业的素质平安程度。（牵头单元：承担煤矿、非煤矿山、化学品、冶金工贸平安监管职责的机关科室）（三十二）鞭策政务数据平安有序共享。推进政务数据高效使用，成立政务数据共享办理轨制，提高行政效率和办事效能。（牵头单元：局办公室、市应急办理政务办事核心）（三十三）整治提拔化工园区。指工园区规范平安办理，确保项目引进平安高效。（牵头单元：危化一科）（三十四）帮帮企业规范开展国内初次利用的化工工艺平安靠得住性论证。科学帮力企业工艺立异，推进新建化工项目快速落地。（牵头单元：危化一科）（三十五）推进“工业互联网+危化平安出产”和双沉防止机制扶植。组织试点企业现场不雅摩、指点、视频交换，提拔企业消息化、智能化程度。（牵头单元：危化一科）（三十六）帮帮企业处理平安现患。挂牌督办帮帮企业处理无法依托本身力量处置的、搅扰企业多年、难以整改的平安风险现患。（牵头单元：承担煤矿、非煤矿山、化学品、冶金工贸平安监管职责的机关科室）（三十七）开展工伤防止能力提拔培训。阐扬工伤防止资金，结合市人社局开展化学品严沉源包保义务人工伤防止能力提拔培训，提拔全市化学品企业从业人员工伤防止认识和能力。（牵头单元：危化二科）（三十八）按期进行证照到期提示办事。按期提示提醒近期到期的平安出产许可证书延期、“三项岗亭人员”（次要担任人、平安办理人员、特种功课人员）证书复审或者换证，避免因证书过时影响企业一般出产运营。（牵头单元：市应急办理政务办事核心）（三十九）快处市场从体问题。健全完美“12345 政务办事热线举报赞扬德律风”处购置法，规范工做流程，提高打点效率，及时回应群众，处置市场从体反映的难点、堵点、痛点问题。（牵头单元：查询拜访评估统计和地动地质救援科）（四十）树立为平易近办事“窗口”抽象。制定窗口办事尺度，强化行政审批办事窗口等主要岗亭日常值班值守，自动打点营业，积极做好征询解答、培训正在线报名、查核成就查询、证件邮寄等便平易近办事。（牵头单元：市应急办理政务办事核心、平安手艺培训核心、煤矿平安培训核心）（四十一）开展超前平安风险预判。连系季候性和平安出产特点，对沉点行业范畴开展平安风险预判，对症制定泉源办法，将风险现患正在萌芽形态，确保人平易近群命财富平安。（牵头单元：承担煤矿、非煤矿山、化学品、冶金工贸平安监管职责的机关科室）（四十二）创优阐扬应急办理学院力量。深化地校合做体例，创优长治应急办理学院，勤奋开创教、学、研、训一体化提拔应急办理能力新子，加强应急办理取平安出产人才培育，为企业平安成长奠基人才根本。（牵头单元：学院扶植工做专班）（四十三）及时发布预警消息。正在高温、汛期、大风、寒潮等特殊时段，及时向社会发布预警消息和防备指南，指点企业做好带领带班值班、应急预备等工做，发生各类出产平安变乱和次生、衍生。（牵头单元：应急批示核心、天然科、防汛抗旱科、查询拜访评估统计和地动地质救援科，承担煤矿、非煤矿山、化学品、冶金工贸平安监管职责的机关法律科室）（四十四）积极做好应急救援预备。慎密连系新成长阶段变乱演变生成的新，及时编修变乱应急预案，奉行应急预案常态化实和训练及评估修订，确保快速联动响应、科学高效措置、及时救灾救帮。（牵头单元：应急批示核心）（四十五）加强应急救援扶植。全面推进长治应急救援扶植，强化阐扬现有天然应急救援步队取平安出产应急救援步队力量，推进采办成功通航应急救援力量的全体编成、锻炼协同和救援联动，全力打制“一专多能型”分析应急救援力量。（牵头单元：扶植工做专班、天然应急救援队、平安出产应急救援队、天然科）。