一方面，规范电子证照制发。制定电子证照扶植和规范制发工做指南，明白电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的工做要求。组织各级各部分对各类证照进行全面梳理，开展营业系统取电子证照系统、电子印章系统对接，推进线上开具协查、跨层级签章、多部分结合签章，做到实体证照取电子证照证明同步生成和制发，并将电子证照数据全数汇聚至省电子证照库。省市两级按期发布电子证照“发证”清单，逐一明白电子证照证明的时间范畴、地区范畴、制发周期等办事能力，切实为电子证呼应用做好供给。成立健全电子证照归档尺度规范，进一步推进政务办事办件归档全程电子化办理，确保构成的电子档案来历靠得住、法式规范、要素合规。2022年岁尾前，企业和群众常用的100项证照实现电子证照取实体证照同步制发。2023年岁尾前，现行无效的证照证明根基实现同步制发。

　　一是推进政务办事尺。为加速建立同一规范、公允普惠、便利高效的政务办事系统，本年，我们打算正在以往工做的根本上，压茬开展政务办事尺提拔步履。按照“尺度规范、四级同一”的要求，修订完美全省政务办事事项根基目次、实施清单、处事指南，成立健全“一张清单管到底”工做机制，实现统一事项正在分歧地域和层级同要素办理、同尺度打点，为企业和群众处事便当化打下的根本。同时，积极摸索推出更多“白话版”“图例版”“视频版”的处事指南，让申请人轻松控制事项的打点流程，让“无证明处事”愈加好办易办。

　　大师上午好，欢送加入省旧事办旧事发布会。近日，省办公厅印发《深化数据赋能，扶植“无证明之省”实施方案》。这个以“数字惠平易近”为导向的方案，事实会对我们的糊口发生哪些影响？今天，我们邀请到省副秘书长、省大数据局党组、局长马越男密斯，省办公厅政务办事办理办公室副从任鲍彩耀先生，省治安总队总队长刘伟先生，省二级巡视员宫钊先生，省市场办理局副局长郭之祥先生，省大数据局副局长顾卫东先生，配合为大师解读《深化数据赋能 扶植“无证明之省”实施方案》，并回覆记者提问。

　　扶植使用中，我们沉视“管用”。为明白居平易近身份证电子证照效力，拓展使用范畴和使用范畴，省和省大数据局报经省同意，印发了《关于全面推广居平易近身份证电子证呼应用工做的通知》，明白了居平易近身份证电子证照取实体证件具有划一效力，能够正在政务办事、行律和社会糊口等范畴普遍使用，全省互通互认、全社会共享共用。立脚“适用”。居平易近身份证电子证照按照国度手艺尺度和行业尺度，依托山东生齿数据库同一扶植、同一办理、同一对外办事，具怀孕份核验、文件挪用和证照校验等功能。

　　起首申明的是，“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是通过证照证明电子化和数据共享，让数据多跑、少跑腿，企业和群众处事时免于提交或无需反复提交相关的纸质证照证明材料。

　　感激您对居平易近身份证电子证照工做的关心。居平易近身份证做为全社会使用最普遍、利用最屡次的证件，正在群众日常出产糊口中有着不成替代的巨子性和根本性。为进一步推进“放管服”和“一次办妥”，优化营商，客岁岁尾，省结合省大数据局扶植了居平易近身份证电子证照并进行了推广使用。截止目前，已实现了400余项政务办事和社会办事场景使用，累计供给亮证办事5800余万人次，日均办事量20余万人次，切实为群产糊口供给了便当。

　　正在实施范畴上，聚焦惠平易近利企，沉点环绕小我出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期，以及企业创办、运营、投资、清理退出等全生命周期，全面奉行身份证、成婚证等小我证照证明和停业执照、产物出产运营许可证等企业证照证明的电子化使用。正在深化政务办事范畴使用的同时，将电子证照证明使用范畴拓展延长到交通出行、文化旅逛等社会化办事范畴。同时，加强线下实体证照证明办事兜底保障，满脚老年人、残疾人等特殊群体需求。

　　下步，我们将按照省委、省放置摆设，紧紧环绕“无证明之省”扶植，聚焦企业和群众处事创业的“堵点”“痛点”，进一步扩大间接打消和奉告许诺范畴，推进“减证办”。一方面，抓实抓好证明事项清理工做。鞭策各级各部分继续全面开展证明事项清理，环绕政务办事事项、设定根据、国度打消事项、省级打消事项等方面开展全面自查，6月底前打消没有、律例和决定根据的证照类证明事项。同时，当令组织开展专项、案卷评查，依法实施动态调整，杜决证明事项边清边增、变相添加。另一方面，全面深化证明事项奉告许诺制工做。对可以或许通过事中过后监管改正且风险可控的事项，以及能够通过其它体例核查的事项，鼎力奉行奉告许诺，将更多具备前提的取群众处事亲近相关的证明事项纳入奉告许诺范畴，2022年11月底前，再推出一批实行奉告许诺的证明事项清单，切实减轻企业和群众处事承担。

　　二是鞭策处事办事集成化。我们将立脚企业和群众需求，通过整合优化处事流程，本年，继续鼎力实施政务办事“双全双百”工程，环绕企业从设立到登记、小我从出生到死后的两个全生命周期，鞭策联系关系性强、处事需求量大、企业群众获得感强的政务办事事项集成化打点，供给从题式、套餐式办事。按照“一单奉告、一表申请、一口收件、一网流转”的要求，优化营业打点流程，通过系统整合对接和数据共享，削减处事环节、精简申请材料、压缩打点时限。同时，不竭拓展办事场景，细化办工作形，对已落地的从题集成办事场景，全面支撑表单从动整合、消息从动挪用、证照证明从动联系关系。

　　近年来，我省加速推进数字扶植，聚焦深化“放管服”优化营商，通过加强数据共享、推广使用电子证照，不竭优化办事流程，压减企业和群众处事所需提交的材料，取得积极成效。但取企业和群众的比拟，还有不小差距。目前，证明材料多头提交、反复提交、照顾未便等问题仍分歧程度存正在，企业和群众处事还不敷便利。

　　同时，我们将连系“无证明之省”扶植要求，持续做好根本系统平台支持。深化国度、省、市电子证照系统对接，更好的支持电子证照跨层级、跨地区、跨部分调取利用。组织各级各部分加速制发各类电子印章，激励第三方电子认证办事机构加速立异，实现分歧形式的电子证照证明取电子签名、电子印章融合使用。进一步提拔一体化大数据平台、一体化政务办事平台等根本平台的办事能力。积极指导各类社会用证单元，因地制宜系统、配备机具，实正把电子证照用起来，切实保障“无证明之省”扶植各项落地。

　　正在工做方针上，分步实施、有序推进，力争通过三年多时间，全力打制“无证明之省”。2022年，沉点鞭策企业和群众常用证照证明电子化，建成全省同一的“居平易近码”“企业码”并开展试点使用，鞭策利用频次最高的前50项电子证照证明普遍使用。2023年，拓展“居平易近码”“企业码”使用，常用的前100项电子证照证明实现全面使用。到2025年，电子证照证明、“居平易近码”“企业码”正在各范畴全面使用，企业和群众“免证处事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准办事”全面推开，数字赋能惠平易近利企程度达到全国领先。

　　第三阶段，全面使用阶段。2020年，省办公厅印发《全面推进电子停业执呼应用工做实施方案》，对电子停业执照全面使用做出全面摆设。2021年4月，省印发的《创办企业立异冲破步履》，明白申请人扫描“企业身份码（企业码）”即可通过全省证照库调取相关消息，无需人工核验，代替纸质执照证明材料。

　　三是加速电子证呼应用便当化。按照客岁试点，我们梳理出了500项高频政务办事事项，纳入本年的电子证呼应用沉点推广范畴。正在处事过程中，通过间接联系关系电子证照及相关数据资本，实现申请材料“从动填”“免提交”。我们将按照“成熟一批、发布一批”的准绳，组织各市、各部分正在市门户网坐和省曲部分网坐开设专栏，动态发布可利用电子证照事项消息。同时，省门户网坐也将斥地专栏，汇总展现各市、各部分电子证照用证事项，提高社会的晓、参取度。通过积极推电子证照替代实体证照，“让数据多跑，让群众少跑腿”。

　　省同意印发的《深化数据赋能扶植“无证明之省”实施方案》明白，企业和群众常用证照实现电子化。对企业来说，最常用的证照就是停业执照广州证件制作。电子停业执照正在“无证明之省”扶植中居有举脚轻沉的。

　　下一步，省市场监管局将积极共同省大数据局，推进扶植全省一体化“企业身份码（企业码）”办事系统，以停业执照为企业的身份信赖源点，全面并联企业的各类常用电子证照，鞭策电子证照一体化、便当化使用，推进各级政务办事使用系统逐渐取“企业身份码（企业码）”平台对接，实现同一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动使用。

　　二是鼎力推进“一码通行”。扶植全省一体化“居平易近码”“企业码”办事系统，以身份证和停业执照为小我和企业的身份信赖源点，全面联系关系企业和群众各类常用电子证照，鞭策电子证照一体化、便当化使用。推进各级政务办事、便平易近办事使用系统取“居平易近码”“企业码”平台对接，实现同一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动使用。环绕群众日常糊口需乞降企业处事需要，正在交通出行、、健康医疗、教育办事、旅逛参不雅、文化体验、产物溯源等范畴，打制一批“一码亮证”使用场景。

　　另一方面，提拔证照数据质量。省相关部分统筹制定本行业本范畴的电子证照数据质检规范，明白实体证照要素缺失、颁布机构调整等特殊的处置流程，不竭提高电子证照数据的完整性和精确性。组织各级各部分开展数据资本规范化梳理，同一元数据尺度，实现全省政务数据“一本账”办理。各级各部分依托“爱山东”政务办事平台、12345政务办事便平易近热线以及网坐等渠道，及时处置赞扬，并对数据进行快速校核更新。持续推进存量证照证明档案电子化，2022年岁尾前，完成婚姻登记、户籍等范畴的阶段性试点，逐渐推进不动产登记等汗青证照电子化。

　　第二阶段，功能提拔阶段。自2016年起，逐渐升级电子停业执照系统，建立起了“一库、两系统”的电子停业执理使用平台，并成功刊行了挪动版电子停业执照，依托微信和领取宝身份认证、人脸识别比对等功能，提高了电子停业执照发放的精确性和靠得住性。率先实现省市两级全面摆设电子停业执照前置系统，将电子停业执照数据接入“爱山东”政务办事APP，为全面推广电子停业执呼应用奠基了根本。

　　近年来，深切贯彻落实、“放管服”要乞降“减证便平易近”步履，持续四年持续推进证明事项清理，全面推开证明事项奉告许诺制，正在破解“奇葩证明”“证明”的同时，勤奋让人平易近群众正在每一个事项中都能感遭到便利高效的办事。据统计，全省共合用证明事项奉告许诺制打点事项168.9万件，累计削减证明材料1840万份。一是沉视协同推进。省印发《实施方案》，明白5大类16项沉点，细化分工、明白义务。成立15个省级单元加入的工做协调机制，当令召开协调会议，研究工做推进中的沉点难点问题。二是沉视尺度同一。组织省曲单元编制构成包含29个单元、410项证明事项的实行奉告许诺制的通用清单，全省同一合用，进一步明白事项范畴。制定印发《证明事项奉告许诺制工做规程》，规范奉告内容、许诺内容、核查要求、打点法式等，为各级行政机关落实供给同一的操做，进一步明白处事流程。三是沉视久久为功。正在持续四年开展证明事项清理的根本上，36个省曲单元同一正在省网坐发布《证明事项通用清单》，全面实现证明事项清单制办理，便利群众查询。四是沉视立异摸索。省人社厅将17项社会化测验全数纳入奉告许诺，退休金领取等多个范畴实现了寂静认证。全省体育系统实现国度一级、二级活动员证书打点“公示前置、一次申请、邮寄抵家”模式，同步实现“全省通办”“全国通办”。荣成市以信用系统扶植为支持，将信用取许诺进行无机连系，实行信用分级办理，取得优良结果。

　　近期，我们将正在深切推进居平易近身份证电子证照普遍使用的根本上，连续推出全省栖身证和居平易近户口簿的电子证照，切实把办事群众的实事办妥，功德办实，让人平易近群众实正享遭到警务带来的盈利，不竭提拔获得感、幸福感。

　　三是强化平安办理。电子证照证明相关数据现私性强，度高。我们最要求，采用最靠得住手艺，全面加强电子证照证明签发、归集、存储和利用等各环节的平安办理，并摸索使用区块链、现私计较等手段提拔数据平安防护能力，贸易奥秘和小我消息平安。

　　感激这位记者伴侣的提问。“无证明之省”扶植，数据赋能是环节，我们的方针就是要通过阐扬电子证照证明和数据共享，实现企业和群众“免证处事”“一码通行”，提拔数字赋能惠平易近利企程度，下一步，我们将沉点做好以下几个方面工做！

　　二是双向驱动。正在营业上，全面推进“无证明”办事尺，通过开展事项梳理、规范数据尺度、优化办事流程，实现政务办事事项的同要素办理、无不同受理和同尺度打点，支撑表单从动整合、消息从动挪用、证照证明从动联系关系。正在手艺上，完美一体化政务办事平台、一体化大数据平台，提拔电子证照、电子印章等办事能力，规范电子证照证明制发，补齐汗青证照数据，开展数据泉源管理，分级分类推进各范畴数据资本同一汇聚和办事，出力提拔数据共享的时效性、精准性。

　　为确保义务落实，我们组织省级相关营业部分，梳理构成全省可免于提交证照证明的办事事项清单，指点各市县连系当地工做现实，构成当地域清单，一一鞭策落实并及时向社会发布。打算每年至多2次更新发布“用证”事项清单。

　　第一阶段，摸索起步阶段。2014年，被确定为全国“省级电子停业执照系统先期扶植取示范使用”九个试点省市之一。2015年，建成了电子停业执照系统，向市场从体及时发放智能IC卡版的电子停业执照。

　　省委、省对这项工做高度注沉，将其做为数字强省扶植的主要内容强力推进，并纳入本年的数字变化立异沉点工做，要求问题导向、需求导向，正在前期工做根本长进一步提拔工做尺度，拓展电子证照证明使用范畴，提高“无证明办事”程度。本年1月，办公厅印发《关于加速推进电子证照扩大使用范畴和全国互通互认的看法》，也对鞭策电子证照正在更多范畴使用提出明白要求。为贯彻落实国度摆设要求，按照省委、省工做放置，深切推进数字惠平易近，帮力深化“放管服”优化营商，省大数据局会同相关部分研究草拟了《深化数据赋能 扶植“无证明之省”实施方案》，别离经省委常委会会议和省常务会议审议通过，以省办公厅文件印发实施。

　　三是积极摸索“自动办事”。依托省一体化大数据平台，扶植企业和小我专属办事空间，完美“一企一档”“一人一档”。积极使用大数据、人工智能等新手艺，摸索开展企业和小我的“数字画像”，提前企业和群众的办事需求，自动供给办事。本年岁尾前，正在出生广州专业制作各种证件、就业、退休等范畴先行开展试点，后续正在具备前提的各范畴逐渐推开。

　　正在推进径上，区分各类使用场景，一一采纳针对性办法，全面提拔“无证明”办事成效。一是推进“减证办”。通过间接打消和奉告许诺，全面消弭各类“奇葩证明”“证明”，从泉源上削减证照证明材料。二是推广“免证办”。全面推进证照证明电子化和数据共享，用电子证照证明取代纸质材料，实现处事材料“从动填”“免提交”。三是奉行“一码办”。扶植全省同一的“居平易近码”“企业码”，加强码证联系关系，推进“一码通行”，处理企业和群众处事亮多证、扫多码的问题。四是摸索“自动办”。扶植企业和小我专属办事空间，完美“一企一档”、“一人一档”，使用大数据、人工智能等手艺，自动企业和群众需求，精准供给办事。

　　总的思是，正在全省范畴鼎力奉行“免证处事”“一码通行”，凡是通过电子证照、数据共享能够获取的消息，不再要求企业和群众供给响应材料。

　　一是健全工做机制。这项工做涉及面广、繁沉，对此省里成立了省办公厅、省大数据局、省等相关部分参取的专项工做推进机制，每年制定步履打算，细化工做台账，一一明白义务部分、工做要乞降完成时限，将方针细化到季度，以工程化体例推进各项落实。实行清单化办理，按期对外发布免证可办的事项清单。第一批免于提交证照证明的办事事项清单将于9月底前发布实施，之后按照工做推进，每年至多发布2批。

　　大师好！下面，我向大师简要引见一下《深化数据赋能 扶植“无证明之省”实施方案》（以下简称《实施方案》）草拟相关。

　　一是全面推进电子证照的使用。环绕企业小我全生命周期，聚焦高频事项、沉点环节和典型场景，分类推进“无证明打点”，加速推进电子证呼应用，深化“免证处事”。小我范畴涵盖出生、教育、就业创业、置业、婚育、退休、救帮等方面，企业方面涵盖创办、投资扶植、出产运营、退出等方面。正在合同订立、人员聘请、交通出行、文化旅逛等企业群众获得感强的社会范畴，同步鞭策电子证呼应用，本年，打算正在部门市开展电子证照社会化使用试点。对于可以或许通过电子证照和数据共享体例进行查询、核验和挪用的，不再要求小我和企业提交实体证照或纸质复印件。

　　为找准“无证明之省”扶植的堵点痛点，前期我们正在全省范畴开展了“问需于平易近”。从开展来看，社会对这项工做高度关心、期望值很高，共收到调卷30余万份，看法5万余条。我们对这些看法进行了全面梳理阐发，进一步明白了勤奋标的目的。

　　此中：身份核验功能次要使用于群众收支公园、藏书楼、采办车票、寄取物品等场景证明身份；文件挪用功能次要使用于群众打点婚姻登记、停业执照、护照、港澳台通行证等政务办事场景，挪用证照文件存档备查；证照校验功能次要使用于对电子证照正在线进行核验，以防、伪制。凸起“好用”。居平易近身份证电子证照取响应的实体证件逐个对应，同步制发、变动和登记，群众只需通过手机“亮证”，即可证明身份打点相关事务，无需再出示实体证，提交复印件。同时，为满脚老年人等特殊群体需要，我们正在推广电子证呼应用的同时，也保留了需要的实体证件办事体例。